Прошлая неделя в высших эшелонах власти прошла под знаком борьбы с инфляцией. Президент Путин провел целых два совещания по поводу того, как остановить непрекращающийся рост цен: одно с руководством Правительства, другое - со своими экономическими помощниками, а экономический советник президента Андрей Илларионов обнародовал перечень мер по борьбе с инфляцией.
Озабоченность президента можно понять: Правительство год за годом проваливает планы по уровню инфляции, и уже ясно, что нынешний год не станет исключением. Первоначально планировалось, что впервые инфляция в 2005 году будет меньше 10%: Правительство закладывало ее на уровне 8 – 8,5%. Не тут-то было. Не успел закончиться февраль, как рост цен достиг 3,9%, а за полгода составил 8%. Правительство вынуждено было скорректировать годовой план сначала до 10%, затем до 11%. Сейчас речь идет уже о том, чтобы инфляция получилась хотя бы меньшей, чем по итогам 2004 года (официально она тогда составила 11,7%).
Для Правительства очень важно если не уложиться в плановые цифры, то хотя бы продемонстрировать положительную динамику по уменьшению инфляции от года к году. Однако в любом случае иметь инфляцию свыше 11% после полутора десятков лет рыночных реформ – позор для монетарных властей. В цивилизованном мире 2-3% инфляции в год – уже много, а 6-7% – просто караул! Прежде всего, от постоянного роста цен страдает население - особенно бюджетники и социально незащищенные слои. В результате, складывается малоприятная ситуация, когда власти твердят об экономическом росте, а сидящие перед телеэкранами обыватели его категорически не чувствуют. Как констатировал на одном из последних совещаний Владимир Путин, «рост инфляции съедает реальные доходы граждан, подрывает экономическую базу российской семьи – это понятно всем».
Антиинфляционный план советника президента Андрея Илларионова состоит из 12 пунктов. Самая радикальная из предлагаемых мер - уменьшить цену отсечения в Стабилизационный фонд сверхдоходов от продажи нефти с нынешних 27 долларов за баррель «хотя бы до 17-18 долларов за баррель, а лучше до 12 долларов. По мнению Илларионова, следует прекратить рассмотрение каких-либо предложений по использованию средств Сабфонда, кроме как на выплаты по внешнему долгу. Кроме того, предложено отказаться от Инвестиционного фонда, создав вместо него Фонд будущих поколений, куда будут направляться дополнительные доходы бюджета, не попавшие в Стабфонд.
Илларионов предлагает отменить решения о фактической национализации частных компаний – в частности, покупку «Сибнефти» «Газпромом» - ибо в противном случае государственные монополисты компенсируют свои затраты по совершенным сделкам ростом тарифов. Кроме того, он считает необходимым запретить госкомпаниям любые самостоятельные заимствования за рубежом, поскольку они должны входить в программу внешних и внутренних заимствований Правительства. Заодно Илларионов посоветовал продолжить реформы естественных монополий, отменив госрегулирование тарифов. Наконец, в числе предложенных мер радикальное сокращение госрасходов, отказ от ограничений на валютные операции капитального характера, отмена импортных квот на мясо и государственных интервенций на зерновом рынке.
Теоретически предложения Илларионова весьма здравые. Наверняка, их реализация позволила бы и инфляцию сбить, и рыночные реформы углубить. Проблема в том, что в сложившихся условиях данная программа абсолютно нереализуема. Принять рекомендации президентского советника к действию – означает, фактически изменить экономический и политический курс страны. На это, естественно, в преддверии достаточно скорых выборов никто не пойдет.
Взять те же рассуждения о Стабилизационном фонде. Понятно, что властям все труднее отвечать на сыплющиеся отовсюду претензии: цена нефти де заоблачная, доходы государства растут как на дрожжах, а население этого не чувствует. Правительство уже подняло цену отсечения с 20 до 27 долларов за баррель, в бюджет следующего года заложены всевозможные социальные расходы, включая увеличение зарплат бюджетникам, объявлены приоритетные «национальные проекты», которые отныне ассоциируются с именем Путина. Так что, сделать цену отсечения 12 долларов за баррель и «отыграть все назад» уже вряд ли возможно. Хотя бы потому, что такой поворот может привести к мощному социальному протесту.
Казалось бы, без всяких народных волнений можно реализовать другую идею Илларионова – сделать так, чтобы госкомпании поумерили свои аппетиты. Однако это столь же нереально, поскольку затрагивает интересы правящей верхушки. Сегодня уже ни для кого не секрет, что передел собственности под видом скупки частных компаний государственными происходит с подачи влиятельных «силовиков» в окружении Президента и санкционирован на самом верху. Инфляция, не инфляция – процесс передела остановлен не будет, а значит, будут продолжаться и рекордные заимствования за рубежом. Ведь по дешевке солидный актив – будь то «Юганскнефтегаз» или «Сибнефть» – на глазах у всего мира не купишь.
Практическая ценность других советов Илларионова на сегодняшний день примерно такая же. В ближайшее время государство ни за что не откажется от регулирования тарифов естественных монополий – иначе они вообще взлетят до небес, а отмена импортных квот на мясо и государственных интервенций на зерновом рынке приведет к фактической гибели российского сельского хозяйства. Может быть, это и оправдано с точки зрения абстрактных законов рынка, но абсолютно недопустимо с точки зрения реальной политики.
Андрей Илларионов наверняка прекрасно понимает всю бесперспективность реализации своих идей на практике. Для чего же он тогда их озвучивает? Видимо, для того, чтобы продемонстрировать общественности: у советника Президента есть понимание того, как решить важнейшую для страны экономическую проблему. Ну а то, что она не решается в соответствии с его советами, не его вина. Спрашивать все равно будут не с советников, а с реальных исполнителей, то есть с Фрадкова, Кудрина, Игнатьева… В общем, нормальный аппаратный и пиаровский ход.
Меж тем, темпы инфляции останутся недопустимо высокими, а граждане страны по-прежнему обречены терять свои доходы от бесконтрольного роста цен. По крайней мере, до тех пор, пока наверху продолжат демонстрировать столь странный подход к проблеме инфляции.
