Советский образец планового хозяйства бесславно завершил свое существование более пятнадцати лет назад, унеся с собой бодрые рапорты о завершении пятилеток и выполнении обязательств, взятых к очередной годовщине Октябрьской революции. Тем не менее, очевидно, что определенные формы планирования необходимы, чтобы сложно устроенная система работала эффективно. Неудивительно, что Европейский Союз уделяет большое внимание определению маршрутов своего движения в будущее. Современные формы планирования имеют мало общего с феноменом, являвшимся частью социалистической экономики. Однако в условиях любого экономического строя для человека характерно пристрастие к круглым датам, которые так удобно использовать для установления горизонтов планирования. Не удивительно, что ЕС ближе дата 2010 года – ведь первую десятилетку века хочется закончить с впечатляющими результатами.
Многие наблюдатели уже успели подзабыть о так называемой Лиссабонской стратегии – программе экономического развития ЕС до 2010 года, принятой пять лет назад. Поставленная в ней амбициозная цель сделать Евросоюз «самой динамичной и конкурентоспособной экономикой в мире» сейчас кажется далекой как никогда. Ведущие страны «старой» Европы испытывают серьезные экономические затруднения, а «новая» Европа продолжает с переменным успехом догонять своих более развитых соседей. Однако Евросоюз не намерен сдаваться, а обостряющиеся трудности делают задачу оздоровления экономики первоочередной. Еврокомиссия под руководством Жозе Мануэля Баррозу полна решимости реанимировать Лиссабонскую стратегию. Подготовленная Комиссией брошюра о необходимости очередного рывка открывается трогательной фразой «Только подумайте, чем могла бы стать Европа», [если бы реализовала свой экономический потенциал]. Попытки реформировать европейскую экономику, заложив в её основу интеллектуальный ресурс и инновационность, могут остаться безрезультатными. Но шанс у европейских стран определенно есть. Масштабную программу экономических реформ, включающую рост расходов на наукоемкие технологии уже объявило новое правительство Германии. В 2007 году состоятся выборы президента и парламента во Франции, что может придать новый импульс развитию страны. Смена власти не исключена и в Италии. Поможет ли всё это экономике – неизвестно, но попытки обратить политические перемены в экономические безусловно будут.
К 2010 году должно трансформироваться окружение ЕС. Уже в 2007 году членами ЕС должны стать Болгария и Румыния. Экономические трудности могут привести к тому, что их вступление в Союз перенесут на год – два и тогда их может догнать также направляющаяся в Евросоюз Хорватия. Новые, относительно бедные страны-члены добавят ЕС забот, но расходы на эти заботы уже учтены в бюджетных проектах, да и опыт поддержки отстающих у Евросоюза богатый.
Вместе со своими южными соседями ЕС планирует создать зону свободной торговли в Средиземноморье, снова выбирая в качестве даты реализации проекта 2010 год. Средиземноморские проекты уже не раз заканчивались провалом, могут оказаться безуспешными и теперь, но в этом случае потери понесут в первую очередь африканские и ближневосточные страны-партнеры ЕС, а не сам Союз.
На Востоке планы Евросоюза не заходят так далеко, но если в течение начавшейся второй пятилетки XXI века в Белоруссии так или иначе будет решена проблема существования несовместимого с Западом президента, то ситуация в регионе может предстать в новом свете. Молдавии, Белоруссии и тем более Украине не светит вступление в ЕС до 2010 года, но выстроиться в очередь, переориентировав свою экономику и политику в сторону Евросоюза, они способны.
2010 год является рубежным и для оборонной составляющей ЕС. Именно к этому времени Евросоюз предполагает сформировать полноценные боевые соединения, способные осуществлять урегулирование разнообразных кризисов. Концепция таких соединений основывается на опыте войны в Ираке. Создаваемые группы должны быть относительно невелики (по 1500 человек в каждой), мобильны и снабжены всем необходимым для поддержания боеготовности. Попытки Евросоюза обзавестись военной составляющей имеют длительную историю, но именно теперь относительно скромные, но реалистичные проекты как никогда близки к осуществлению.
До 2010 года распланированы мероприятия ЕС по оптимизации транспортных потоков. Этому должно способствовать появление у Евросоюза собственной системы спутниковой навигации «Галилео», создание которой должно быть завершено к 2008 году. Вряд ли «Галилео» и прочие меры позволят разрешить все транспортные проблемы, но по крайней мере они помогут избежать ухудшения ситуации с ростом количества автотранспорта и увеличением товаропотоков.
Сотрудничество стран ЕС в сфере внутренней политики к 2010 году должно ознаменоваться появлением общеевропейской системы предоставления убежища лицам, подвергающимся политическим преследованиям. В 2005 году Евросоюзом был принят пятилетний план включающий меры по совместной борьбе с преступностью, нелегальной иммиграцией и прочими внутренними угрозами. Криминальную активность в целом в ближайшие пять и даже десять лет ощутимо снизить вряд ли удастся, а вот закрыть основные лазейки для нелегального проникновения в Евросоюз вполне реально.
Комиссия ЕС охотно использует 2010 год в качестве стимула, который позволил бы политикам стран ЕС предстать победителями к круглой дате. В то же время европейская бюрократия вполне отдает себе отчет в искусственности установленного ориентира. Так комиссар ЕС по торговле Питер Мандельсон на переговорах во Всемирной торговой организации отверг предложения по либерализации торговых отношений к 2010 году как «политический жест», противоречащий экономически обоснованной дате, которой, по его мнению, является 2013 год.
У Евросоюза большие планы на только что начавшуюся пятилетку. ЕС хотел бы измениться к лучшему, в то время как окружающий мир может стать значительно более нестабильным. Успехи ЕС могут способствовать снижению международной напряженности и урегулированию конфликтов, а неудачи, погружение Европы во внутренние дрязги лишь усугубят нестабильность.
