Две недели назад бюджетная комиссия во главе с премьером Михаилом Фрадковым была недовольна финансовым планом на три года, который подготовил Минфин. Указав на снижение экспорта нефти и газа и сокращение поступлений от НДС, ведомство Алексея Кудрина предположило, что доходы бюджета в 2007 г. без учета отчислений в стабфонд окажутся меньше запланированных на 68,4 млрд руб., а в 2008 г. — на 172 млрд руб. Если тенденция не изменится, придется корректировать расходы на 240 млрд руб., написал Кудрин в пояснительной записке.
Эти выводы возмутили чиновников Минэкономразвития. Минфин просто стремится занизить финансирование госинвестиций, заявил директор департамента Минэкономразвития Андрей Клепач. Расчеты Минфина он считает некорректными, поскольку ведомство Кудрина просто перенесло расходы на федеральные целевые и инвестиционные программы (593 млрд руб. в 2007 г. и 553 млрд руб. в 2008 г.) из старого финплана на 2006-2008 гг. в новый, но не учло, что за год изменились цены на нефть и объем ВВП. А президент и правительство успели с тех пор выдать много новых поручений о поддержке федеральных программ и инвестиций — на лишние 300 млрд руб. Плюс к этому в ведомство Германа Грефа пришло инвестиционных заявок на 2,24 трлн руб. Увидев расхождения, Фрадков поручил двум ведомствам согласовать расчеты.
Но дискуссии на вчерашнем заседании не было. Финплан принят за основу, рассказывает чиновник правительства. Разночтения в оценке доходов бюджета в 2007 г. почти исчезли (Минфин нашел дополнительные 739 млрд руб.), а по 2008 г. уменьшились до 26 млрд руб. Греф не стал оспаривать объем инвестиционных расходов. Без учета инвестфонда и финансирования нацпроектов они, как и в прежнем финплане, составят 599 млрд руб. в 2007 г. и 553 млрд в 2008 г. “Греф не возражал и ультиматумов не выдвигал”, — говорит чиновник Белого дома. В пояснительной записке Минэкономразвития просит добавить 100 млрд руб. инвестиций в 2007 г., 105 млрд руб. в 2008 г. и 137 млрд руб. в 2009 г. По мнению другого чиновника правительства, спор просто отложен. Когда Минэкономразвития уточнит прогноз цены нефти, деньги на госинвестиции найдутся.
Новый прогноз правительство получит в середине мая, говорит замруководителя департамента Минэкономразвития Геннадий Куранов. С учетом ситуации на мировых рынках цены на энергоносители и другие параметры 2006-2007 гг. будут скорректированы, замечает он. В бюджете 2006 г. заложена цена смеси Urals $54/барр., а в сценарных условиях на 2007 г. — $49/барр. Но в 2006 г. нефть будет стоить около $60/барр., предполагает начальник отдела Минфина Александр Сакович. Апрельский прогноз Агентства энергетической информации (АЭИ) США по сорту WTI на 2007 г. — $60,6 за баррель (Urals дешевле примерно на $6).
Рост цены барреля нефти на $1 приносит бюджету $2,15 млрд, подсчитал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Из этих денег $1,88 млрд попадает в стабфонд, а $270 млн может быть израсходовано. Так что если нефть не подешевеет, бюджет получит лишние 82,5 млрд руб., а если сбудется прогноз АЭИ — 45 млрд руб. Но не обязательно тратить все эти деньги, говорит Гурвич, ведь тогда ускорится укрепление рубля. А директор бюджетного департамента Минфина Алексей Лавров полагает, что надо менять неэффективный механизм госинвестиций — не рассматривать ежегодно объемы федеральных программ, а утверждать их на три года вперед.
"Ведомости" 26.04.2006
