12 лет Россия стучится в двери Всемирной торговой организации. Для страны, претендующей на место в строю мировых лидеров, нахождение за рамками структур ВТО – нонсенс. По меткому выражению одного из чиновников Минэкономразвития: «Это все равно, как будто весь мир играет в футбол по одним правилам, а ваша страна по другим». Особенно активизировался переговорный процесс о вступлении в ВТО при министре экономики Грефе, которому напрямую президент Путин поручил заниматься этим вопросом. Однако, за последние годы тема ВТО успела набить оскомину и для самих переговорщиков и для экспертов – экономистов и для журналистов, пишущих на экономические темы. Заявления и статьи под «громкими» заголовками, типа «Россия как никогда близка к вступлению в ВТО», «Россия до конца этого года станет членом ВТО», озвучиваются и появляются регулярно. Потом «тихо» выясняется, что никуда мы на самом деле не вступили.
Поэтому, когда на днях, находясь в Давосе на Всемирном экономическом форуме, Герман Греф вновь предсказал наше вступление в ВТО до конца 2006 года, у многих наблюдателей это вызвало традиционный скепсис. Как представляется – напрасно: именно сейчас наша делегация близка к успешному завершению переговоров, как никогда.
Для того, чтобы оценить это, надо более четко представлять, в чем собственно заключается сам переговорный процесс. Нашей стране предстоит подписать двусторонние протоколы со всеми странами-участниками организации и согласовать доклад о системных торговых обязательствах перед организацией в целом. Наиболее сложный и трудоемкий процесс – двусторонние переговоры. Чем крупнее страна, тем выше ее торговый потенциал, тем больше других государств желает согласовать с ней двусторонние принципы в рамках ВТО. Россия в этом смысле побила рекорд по числу партнеров по переговорам. Однако после Давосского форума, на котором соответствующее соглашение было подписано со Швейцарией, осталось договориться лишь с тремя государствами – США, Австралией и Колумбией. Последние две страны не устраивает наличие квот и пошлин на торговлю сахаром. По мнению специалистов, вопрос этот не простой, но разблокировать его можно. Причем, при интенсивных переговорах – уже в феврале-марте.
Сложнее достичь консенсуса с американцами, что, кстати, подтвердила неудачная попытка договориться Германа Грефа и американского торгового представителя Роба Портмана в Давосе. Главная претензия американцев – запрет в нашей стране для открытия филиалов зарубежных банков. Твердость здесь продемонстрировал даже российский президент, сделав соответствующее заявление в декабре 2005 года. Некоторые скептики полагают, что нестыковка в этом вопросе может стать камнем преткновения на пути России в ВТО. Однако, если не удастся быстро решить этот вопрос переговорщикам -«экономистам», в дело вполне могут включиться политики, причем на уровне первых лиц. Нельзя забывать о том, что наша страна нынче председательствует в «большой восьмерке», а значит получает некоторые дополнительные возможности воздействия на партнеров по этому элитному клубу, в том числе – и на США. Например, возможна такая политическая комбинация: ослабление нашей ядерной помощи Ирану взамен на смягчение американской позиции по банкам.
Правда, после урегулирования всех двусторонних проблем, остается еще согласование текста «большого» договора с ВТО. Здесь тоже есть свои подводные камни – например, слабая защищенность интеллектуальной собственности в России. Правда, по мнению экспертов, российское законодательство в этом вопросе уже достаточно «продвинутое», дело – за правоприменительной практикой. В то же время, главный пункт, вокруг которого долго кипели страсти, теперь согласован – речь идет о том, что в нашей стране внутренняя цена на газ значительно ниже мировой и это не устраивало ВТО. Сейчас подобная претензия к России уже снята.
Любопытно, что на данном этапе помощь России во вступлении в ВТО оказывает Евросоюз, предоставивший 3 млн. евро на специальный проект по приведению российского законодательства в соответствие нормам ВТО. При такой поддержке вполне реальным представляется сценарий завершения всех промежуточных переговоров в течение ближайших двух месяцев и окончательное оформление членства в ВТО на сессии этой организации, по традиции проходящей ближе к концу календарного года.
Если же по каким-то причинам данный сценарий не реализуется, то задача вступления в ВТО может отодвинуться надолго по политическим мотивам. Дело в том, что 2007 год для России, как известно, выборный, и для различных партий тема ВТО может стать некой «страшилкой» для электората. Хотя большинство специалистов сходится во мнении, что от вступления в ВТО наша страна может выиграть в гораздо большей степени, чем проиграть. Например, Россия может стать серьезным поставщиком сельхозпродукции в Европу в результате отмены экспортных субсидий европейским фермерам. Впрочем, последствия вступления в ВТО – отдельный вопрос, и хочется верить – самого ближайшего будущего.
