Зато свою трактовку принятия законопроекта в авральном порядке дали думские «единороссы». Хотя еще несколько дней назад спикер Госдумы Борис Грызлов очень обтекаемо говорил о дате внесения закона («этой осенью»), вчера вице-спикер Вячеслав Володин уверял журналистов, что такое развитие событий – самое логичное и, более того, в наибольшей степени соответствует духу демократии. Володин рассказал, что до принятия закона во втором чтении должно пройти как минимум два месяца – такова процедура обсуждения законопроектов, затрагивающих совместную компетенцию Федерации и ее субъектов. Володин уверял, что срок сократить никак невозможно – вопрос столь серьезен, что думское большинство на нарушение процедуры ни в коем случае не пойдет.
Причина, заставляющая Кремль торопиться впрочем не в соблюдении процедурных тонкостей. Еще неделю назад высокопоставленный чиновник в администрации президента заявил буквально следующее: «Нам важно во что бы то ни стало принять этот закон до 3 декабря». Причины подобной спешки наш источник объяснить отказался, но можно с высокой долей уверенности предполагать, что Кремль решает, кого из губернаторов допустить к власти, а кого нет.
Намек на то, что спешка с внесением закона связана с ближайшими губернаторскими выборами, сделал и Володин. Он сказал, что идеологию предлагаемой президентом реформы Дума поддерживает, а обсуждать она станет только один вопрос: когда новые правила назначения губернаторов должны вступить в силу. Вице-спикер сообщил, что в данный момент рассматриваются два варианта: вступление в действие с 1 января 2005 года, а следовательно, отмена уже запланированных на первый квартал будущего года выборов, или с середины марта, когда запланированные выборы состоятся. Именно об этом последнем варианте говорил на вчерашнем президиуме фракции «Единая Россия» председатель Думы Борис Грызлов, тем самым отмечая предельную демократичность президентского законопроекта. Однако некоторые думские источники утверждают, что есть еще и наиболее жесткий вариант – вступление в силу с момента опубликования, а значит, отмена и ряда декабрьских губернаторских выборов, не говоря уже о январских и мартовских.
От того, когда начнут действовать новые правила, напрямую зависит судьба многих известных губернаторов. Так, если закон примут в самом жестком варианте, то есть со вступлением в силу уже в декабре, могут быть отменены выборы в 7 регионах: Волгоградской, Ульяновской, Брянской, Камчатской областях, республиках Хакасия и Марий Эл, Хабаровском крае. В этом случае шанс вновь заручиться поддержкой населения потеряют столь нелюбимые федеральным Центром «красные» губернаторы Николай Максюта (Волгоградская область), Михаил Машковцев (Камчатка) и Юрий Лодкин (Брянская область).
В случае принятия «среднего варианта» не успеют переизбраться по старым правилам региональные начальники, у которых выборы назначены на первую половину 2005 года. Под дамокловым мечом оказываются такие опытные руководители (и, кстати, давние оппоненты федеральных властей), как Минтимер Шаймиев (Татарстан), Дмитрий Аяцков (Саратовская область), Константин Титов (Самарская область), Александр Филипенко (Ханты-Мансийский АО), Аман Тулеев (Кемеровская область). Но если победят сторонники более позднего изменения правил, старые лидеры успеют снова «проскочить» или поставить своих преемников.
В любом случае очевидно, что на карту поставлены судьбы очень многих влиятельных людей, имеющих богатый лоббистский арсенал. И судорожное ускорение ввода новых правил может быть отголоском горячих подковерных баталий. Чем раньше Дума примет этот закон, тем большее пространство для маневра появится у тех, кто должен будет принять окончательное решение.
«Независимая газета» 28.09.2004
