Нынешней Конституции России уже 12 лет. Не нуждается ли она в поправках? Если да, то в каких именно? Возможна ли поправка, превращающая Россию в парламентскую республику? Можно ли ожидать появления принципиально новой Конституции?
С этими вопросами Prognosis.ru обратился к депутатам Государственной Думы.
Александр Чуев, заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция «Родина»:
– В любой стране мира Конституция время от времени нуждается в каких-то поправках, Россия – не исключение. Другой вопрос – насколько срочны и необходимы поправки? С точки зрения прав и свобод человека наша Конституция на сегодня является одной из самых демократических в мире.
С точки зрения организации власти, в том числе исполнительной и законодательной, Конституция, безусловно, нуждается в поправках. Например, я считаю необходимым избирать Совет Федерации. И, поскольку в Конституции это не записано, такое упущение следует устранить.
На мой взгляд, в уточнении нуждается количество субъектов Федерации, которое последнее время уменьшается.
Необходимо было бы внести в Конституцию дополнения, уточняющие более светский характер государства, чем сегодня. В Конституции хотя и говорится о том, что Россия - светское государство, в действительности, другие статьи Конституции дают больше преференций атеистам, чем верующим. Определенные исторические и культурные факторы, касающиеся становления и развития нашей страны, должны быть отражены в преамбуле Конституции. Например, германская Конституция начинается со слов: «Осознавая свою ответственность перед Богом и людьми…» Слово «Бог» в нашей Конституции обязательно должно присутствовать в соответствующем контексте.
Может быть, стоило бы поподробнее прописать порядок защиты - в том числе, юридической - прав и свобод граждан и ряд других положений, но в целом Конституция России дееспособна.
Превращение России в парламентскую республику – странная идея, поскольку у нас нет такого парламента, который был бы способен стать органом, управляющим страной. На сегодня парламент слаб, в нем нет развитых политических партий, способных решать глобальные проблемы страны и между которыми существовало бы серьезное политическое соревнование. К сожалению, Дума сейчас, в силу конституционного большинства, принадлежащего «партии власти», является придатком, второстепенным органом исполнительной власти. При таком раскладе сил передача парламенту более серьезных полномочий станет не более чем профанацией беспристрастного управления страной.
В ближайшие лет 10-15 новая Конституция точно не появится. Если только Россия не станет монархией, но это из области малореальных предположений.
Александр Орголайнен, заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция «Единая Россия»:
– Есть проблемные вопросы, о которых, говоря об управлении страной, можно было бы рассуждать. Мне, как и многим моим коллегам, очень хотелось бы получить больше полномочий в формировании исполнительных органов власти. Особенно это актуально в связи с внесением поправок в Закон «О политических партиях», который предполагает дать право победившим на выборах партиям называть кандидатуру премьера. А значит, и членов Кабинета Министров. Однако институт президентства на сегодня состоялся, что говорит о неактуальности внесения каких-либо поправок, в корне меняющих политическую систему.
С учетом нашей огромной территории и особенностей управления федеративным государством, а также сложного экономического периода, из которого мы только начинаем выходить, в ближайшие годы мы должны сохранить институт президентства, а значит, в ближайшие годы вопрос о превращении страны в парламентскую республику нецелесообразен.
В Конституцию, принятую в 1993 году, могут быть внесены принципиальные поправки, связанные с системой управления страной. Но, повторяю, в обозримом будущем в этом нет необходимости. Но когда демократические институты крепко станут на ноги, можно вернуться к вопросу превращения России в парламентскую республику. Для этого надо укрепить общественные институты, институты представительной власти и иметь сильную экономику. Опасения, что к власти могут прийти национальные экстремисты, которым чужда цивилизованная Конституция, я считаю нереальными.
Сергей Попов, член Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, вне фракций:
– Я думаю, Конституция достаточно хорошо прописана в том, что касается прав человека, но излишне гиперболизированы права президента. Тем не менее, в настоящее время никаких поправок вносить не нужно, потому что это только ухудшит Конституцию в силу политического состояния общества.
Превращение России в парламентскую республику означает коренное изменение Конституции, если не ее замену вообще. Сейчас это не соответствует интересам общества, но может соответствовать интересам тех или иных лиц, которые хотят остаться у власти. Подчеркиваю – «лиц» - во множественном числе.
Появление в России принципиально новой Конституции – вариант возможный, если желающие остаться у власти уговорят Путина, что, будучи главой правительства при парламентской республике, он может возглавлять страну. И в этом случае не забудет и их, любимых.
