С такими вопросами Prognosis.ru обратился к депутатам Государственной Думы.

Юрий Медведев, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, фракция «Единая Россия»:

Создание государственной акционерной компании по закупке спирта у спиртопроизводящих заводов вызывает вопрос, будет такая компания покупать и перепродавать алкоголь или документально осуществлять контроль за прохождением спирта от производителя к потребителю? Понятно, что в первом случае акционерное общество должно располагать определенными оборотными средствами, чтобы заниматься коммерческими операциями. Для их осуществления необходим посредник, который будет и сам зарабатывать на своей деятельности. Появятся необходимые структуры, служащие и соответствующие мощности для транспортировки продукции на склады. Например, при необходимости перевезти производимый в одном городе спирт в другой. Появляется некий затратный механизм, который будет увеличивать стоимость конечной продукции.

Считаю, что это абсолютно нецелесообразно ни с экономической точки зрения, ни с какой-либо другой. В конечном счете все сведется лишь к тому, что родственники и друзья некоторых высокопоставленных чиновников сядут на вновь образованные «теплые» места.

Другое дело, если государство, как казенное учреждение, будет «сидеть на спиртовой трубе» и осуществлять документальный контроль за оборотом алкогольных напитков. С такой формой государственного вмешательства в данную отрасль я согласен.

Мы знаем, что семьдесят процентов спирта производится сегодня на государственных унитарных предприятиях, которые можно жестко контролировать. Если было бы легко и просто обнаруживать «левый» спирт из неучтенного сырья, достаточно было бы создать государственную монополию и спокойно «ковырять в ушах», понимая, что злоупотреблений не будет. Но все обстоит значительно сложнее, чем кто-то пытается себе представить. И предлагаемых мер будет недостаточно для наведения порядка в этой сфере. Злоумышленники найдут другие способы наживы, например, появится больше импортного теневого спирта, будут создаваться новые подпольные заводы и цеха по разливу водки из технического спирта. К проблеме нужно подходить комплексно, создание государственной акционерной компании по закупке спирта – не решит проблему.

Когда мы говорим о необходимости наведения порядка на рынке спирта и его госрегулировании, мы, депутаты, понимаем, что надо контролировать всю цепочку – от момента производства этилового спирта, как гидролизного, так и пищевого, до продажи готовой продукции. Если такую цепочку удастся жестко выстроить (не в том смысле, что на каждом звене будет сидеть чиновник, а более действенными мерами, такими, как автоматический учет, определенное документальное сопровождение, контроль за лицензированием, контроль за продажей, включающий ее место и время), порядок будет наведен. В том числе будут поставлены серьезные препоны на пути производства и распространения «паленой» водки.

Если исходить из сегодняшней схемы взимания акцизов, то предлагаемые меры не дадут результата, потому что основная часть акцизов собирается с производителей алкогольной продукции и составляет примерно пятнадцать процентов. А в целом вариант закона, который мы приняли в третьем чтении, предполагает новый подход к взиманию акцизов, который, на мой взгляд, значительно увеличит собираемость акцизов. И те шестьдесят- семьдесят миллиардов рублей, которые мы теряем сегодня от плохого сбора акцизов, в значительной степени будут поступать в бюджет. Конечно, сто процентов никто никогда нигде не собирал, но потери, безусловно, уменьшатся.

Раньше существовала норма, позволявшая правительству устанавливать минимальные отпускные цены на алкогольную продукцию. На протяжении последних трех лет правительство отказалось от этой функции. Мы посчитали, что подобное регулирование – мера избыточная и убрали такую норму из закона. Таким образом, правительство уже формально лишено право устанавливать, сколько будет стоить бутылка водки или другого горячительного напитка. Стоимость определяется ценой сырья, качеством продукции, ценой акцизов и другими затратами.

Предлагаемые Минсельхозом меры никак не повлияют на сокращение числа патентов на бренды, а принятый нами законопроект не наделяет государство правом согласования или утверждения тех наименований продукции, которую выпускает производитель. Он имеет право предлагать потребителю то или иное название водки, коньяка и других напитков.

Что касается действующих брендов, они очень серьезно раскручены.

Создание госпредприятий предполагает не только госмонополию на производство, но и на импорт спиртных изделий. А любой спирт, который поставляется по импорту, должен проходить через общую «трубу». Таким образом, все оказываются в равных условиях. Хотя на практике не всегда получается именно так. Скажем, в прошлом году намного увеличился импорт крепких напитков из Украины, которые составляют серьезную конкуренцию российским производителям. Украина стимулирует поставки на российский рынок своей алкогольной продукции. С другой стороны, отвечать на вызовы российские производители не в состоянии, - необходимая лицензия стоит, как минимум, пятьсот тысяч долларов. Это большие деньги даже для крупных предприятий.

Виктор Тюлькин, заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике, фракция КПРФ:

К идее создания государственной акционерной компании по закупке спирта я отношусь, как к попытке завести рака за камень. Потому что в действительности требуется восстановление государственной монополии на производство, продажу, импорт и экспорт алкоголя. И ничего хорошего от инициативы Минсельхоза я не жду.

Защитой от производства и продажи «левой» водки создание нового органа не станет, потому что уже в самой формулировке проблемы просматривается лукавство.

Раз Минсельхоз не ставит задачу установления государственной монополии на все связанные с производством алкоголя операции, количество «паленой» водки не уменьшится. Если бы существовала реальная монополия, то и сборы акцизов значительно увеличили бы государственный бюджет.

Установление правительством отпускных цен на алкогольную продукцию улучшит ее качество и увеличит поступления в бюджет. Если же эту меру будут проводить в жизнь те же люди, что устанавливают правила игры сегодня, результатом станет только появление лишних звеньев, которые не упустят возможности стричь купоны на всех этапах деятельности. И будут жиреть очередные чиновники.

С опасениями экспертов по поводу неравных условий, в которых находятся отечественные производители спирта и импортеры, согласен. Предвижу, что предлагаемые меры в итоге ждет печальный конец.