Чем объяснить беспрепятственное утверждение Валерия Шанцева на посту губернатора Нижегородской области вопреки тому, что он не местный и к тому же москвич, а Москву в провинции не очень жалуют?

Справедливо ли предположить, что настороженно относящаяся к Лужкову федеральная власть не хочет, чтобы на будущих выборах московского мэра баллотировался популярный ставленник Лужкова Шанцев и в первую очередь именно этим объясняется его выдвижение на пост нижегородского губернатора?

Не станем ли мы в 2007 году свидетелями того, что любого выдвиженца Лужкова ждет массированная кампания по дискредитации, вплоть до «внезапного» обнаружения злоупотреблений уголовного характера?

Удастся ли противникам выдвиженца нынешнего мэра обеспечить победу своего ставленника на пост главы столицы?

С этими вопросами Prognosis.Ru обратился к экспертам.

Дмитрий Орлов, политолог Агентства политических и экономических коммуникаций:

Кандидатуру Валерия Шанцева выдвинул президент, и это оказалось решающим аргументом для нижегородского Законодательного собрания. По нынешнему законодательству электоральные предпочтения значения не имеют, поэтому вопрос – местный-не местный, москвич или представитель любого другого города – не является определяющим.

Лично я не считаю Шанцева популярной фигурой, в окружении Лужкова вообще нет популярных фигур. Чиновники московского правительства занимают свои посты только благодаря Юрию Михайловичу.

Федеральная власть действительно очищает поле перед очередными выборами и, естественно, люди типа Шанцева ее не устраивают в качестве московского мэра.

Я не думаю, что на выдвиженца Лужкова будет предпринята жесткая атака. Другое дело, что федеральная власть долго воздерживалась от каких-либо серьезных шагов в отношении команды Лужкова, хотя деятельность целого ряда лиц из московского правительства нуждается в пристальном внимании правоохранительных органов. Тем не менее, никакой массированной кампании, направленной против столичных чиновников, я не жду. Наиболее значимые фигуры из окружения Лужкова, такие как Толкачев, Орджоникидзе, Ресин, очевидно, не будут выдвигать свои кандидатуры, опасаясь раскрытия негативных сторон своей деятельности.

Убежден, что сегодня нет такой фигуры, которая была бы безальтернативной. Предстоит серьезная борьба, в которой у федерального центра много рычагов, чтобы пролоббировать своего кандидата. У представителей оппозиции (например, у фракции Госдумы «Родина») вряд ли есть серьезные шансы в предстоящей борьбе.

Дмитрий Юрьев, советник по информационной политике издательства "Просвещение":

Назначение Шанцева состоялось, никаких других вариантов и быть не могло. Вопрос о недоброжелательном отношении к москвичам может дебатироваться на уровне массового голосования, но когда речь идет о решении, вынесенном на обсуждение Законодательного собрания, можно говорить лишь об интересах депутатов и тех групп, чьи интересы они выражают. В данном случае все депутаты были едины в желании не допустить переназначения на должность губернатора Геннадия Ходырева. И то, что внесение кандидатуры нового губернатора значительно затянулось, связано именно с этим фактором. В окружении президента и полпредстве искали ту кандидатуру, которая в данной ситуации устроила бы и регион и Москву.

Мы уже слышали заявление Сергея Киреенко, что Шанцев – подарок для области. Думаю, что в регионе, учтя все проблемные факторы, связанные с внесением кандидатуры влиятельного московского чиновника, в итоге оказались довольны. В первую очередь тем, что избавились от Ходырева, с которым сильно конфликтовали. Никакая из действующих в регионе сил не получила в результате назначения Шанцева решающего перевеса. Правда, возможности Валерия Павлиновича будут поначалу ограничены, потому что в таком перспективном регионе, где много сильных игроков, новый губернатор не сможет действовать вопреки их интересам. Но Шанцев, как человек лужковской команды, вряд ли может быть заподозрен в намерении предпринимать чрезмерно жесткие шаги. Скорее он будет идти на компромиссы, переговоры и формирование коалиции.

В новой политической системе, когда губернаторы назначаются по представлению президента, проблема выдвижения кандидата от Лужкова на следующих выборах московского мэра не актуальна. В любом случае кандидатуру будет вносить президент. И выдвинуть любого другого кандидата помимо воли президента и его администрации нельзя. Поэтому вряд ли можно говорить напрямую о заинтересованности президента в устранении Шанцева как претендента на пост главы московского правительства. Более того, появились высказывания о том, что после пребывания в должности губернатора одного из мощнейших российских регионов, Валерий Шанцев может повысить свой политический вес и выглядеть более приемлемой кандидатурой на пост будущего руководителя Москвы.

Но главным образом речь идет об определенной свободе рук для Кремля: выведение Шанцева в каком-то смысле из игры в борьбе за лужковское наследство облегчает проблему выбора кандидатуры на очень ответственную должность в системе региональной власти. Сейчас, как можно понять из последних заявлений президента (в том числе тех, которые прозвучали в Калининграде), речь идет о существенном уточнении параметров «сентябрьской» политической системы, сложившейся в России после трагических событий в Беслане. Взяв под свой контроль процедуру назначения губернаторов, президент одновременно возложил на себя и ответственность за их деятельность. Понимая это, президент пошел по пути возвращения существенной части властных полномочий в регионы. В результате мы можем столкнуться с ситуацией, когда взаимоотношения центра и регионов будет все больше походить на механизм взаимоотношений ЦК КПСС и первых секретарей обкомов партии, которые, с одной стороны, вроде бы были абсолютно подчинены ЦК и утверждались в регионах, естественно, по представлениям Политбюро, а с другой стороны, руководители обкомов обладали всей полнотой власти на своих территориях, были очень влиятельны, и центр вынужден был считаться с ними, потому что они образовывали очень весомую фракцию на пленумах ЦК КПСС. И можно предположить, что наша страна (естественно, на новом уровне) движется в сторону создания некоего аналога ЦК КПСС. С достаточно властными, но назначаемыми центром губернаторами.

Кстати говоря, в этом смысле очень характерно назначение Шанцева: это первый в истории применения новой системы назначения губернаторов случай горизонтальной подвижки, когда на пост руководителя крупного региона назначается крупный руководитель из другого региона. Напомню, что в практике ЦК КПСС такие случаи встречались сплошь и рядом.

Кампании дискредитации выдвиженца Лужкова ожидать нельзя: в действующей политической системе такие варианты просто не предусмотрены. Ибо любые выдвижения проходят исключительно на кулуарном уровне. Нельзя публично выдвинуть какую-либо кандидатуру иначе, чем только через аппарат полпреда Полтавченко. Единственной возможностью выдвинуть кого-то, минуя аппарат полпреда Полтавченко, обладает только президент Путин. Потому что он в своем выборе, конечно, свободен.

Вот почему процедура борьбы за «московское наследство» будет, очевидно, достаточно напряженной, ставки в этой игре очень высоки. Однако ни в какие внешние публичные конфликты эта борьба не выльется. И для того, чтобы остановить ту или иную нежелательную кандидатуру, Кремлю совершенно не нужно действовать какими-либо коварными подковерными или более публичными информационными методами (доставать компромат, организовывать уголовное преследование). Ведь в любом случае у разных элитных групп в Москве есть единственный шанс добиться того, чтобы лужковское наследство перешло в руки человека, приемлемого для столичной элиты – договориться. Для этого, собственно, и создавалась «сентябрьская» система – вынудить региональные элиты идти на выполнение собственных задач исключительно через механизм переговоров и не иметь никаких степеней свободы для того, чтобы поставить ту или иную фигуру чрез голову руководства страны.

Валерий Хомяков, руководитель Фонда национальных стратегий:

Назначение В. Шанцева губернатором Нижегородской области было предопределено. Думаю, это было политическое решение президента, в котором я усматриваю желание рассыпать команду Лужкова. Сначала убрать из нее Шанцева, как одну из ключевых фигур в окружении московского мэра. Не исключаю, что в дальнейшем могут последовать какие-то кадровые решения, касающиеся Ресина. А потом будет легче разобраться с самим Юрием Михайловичем. Это – наиболее вероятный сценарий.

Второй вопрос – как Шанцев будет воспринят местной элитой? Нижегородская область – достаточно мощная, донорская, имеющая положительный баланс по бюджету и не живущая за счет трансфертов из федерального центра. Поэтому появление «чужака» во главе области может вызвать достаточно серьезные осложнения. Ведь не секрет, что Киреенко поддерживал другую кандидатуру, и назначение Шанцева идет вразрез с той кадровой политикой, которую пытался проводить полпред президента по Приволжскому федеральному округу.

И третье, на что бы я хотел обратить внимание: помимо налаживания взаимоотношений с элитой, очень важно, чтобы новый губернатор был приемлем для населения, которое, нередко, действительно, не очень приветствует москвичей.

Я не исключаю, что Кремль захочет поставить своего человека во главе Москвы. И совершенно согласен с комментариями коллег-политологов, которые говорят о том, что слишком масштабная дележка власти будет проходить одновременно: выборы в Думу, выборы президента и решение по поводу кандидатуры на пост московского мэра. Москва - очень серьезный регион не только в электоральном смысле (8 млн избирателей), не только в финансовом, но и в политическом. И одновременно делить власть на всех главных уровнях достаточно сложно. Поэтому полагаю, что поначалу Кремль будет разбираться только с руководством исполнительной власти Москвы. И первый шаг – «выкорчевывание» из московской команды Шанцева.

Пока сложно сказать, удастся ли федеральной власти посадить в кресло московского мэра своего кандидата. Еще предстоят выборы в Московскую Городскую Думу, и многое будет зависеть от того политического расклада, который в ней сложится. Понятно, что Лужков очень заинтересован в том, чтобы московская Дума была ему подконтрольна. Но и Кремль более чем серьезно относится к выборам в московский городской орган представительной власти. Кто победит – гадать сейчас занятие бесперспективное , можно только констатировать, что борьба за Москву началась давно. И кто может гарантировать, что в Москве исключена «оранжевая» революция?