Поправки в четыре закона, в том числе "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", внесли четыре члена фракции "Единая Россия" (Евгений Багишвили, Алексей Гузанов, Михаил Емельянов и Александр Харитонов) и либерал-демократ Алексей Митрофанов. Согласно одной поправке, партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органах госвласти и местного самоуправления членов других партий. Другая предусматривает, что депутат, избранный по спискам одной партии, не может стать членом другой партии. В случае нарушения этой нормы депутат лишается своего мандата.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что он разработан с целью укрепления многопартийной системы и повышения роли партий в обществе. Запрет на выдвижение членов других партий позволит, по мнению авторов, обеспечить "самостоятельный характер участия партий в выборах". "Принятие этой поправки позволит ограничить возможности для партий, не пользующихся реальной поддержкой избирателей, использовать ресурсы более сильных партий для получения мест в органах госвласти",– говорится в пояснительной записке. А норма о запрете на переход в другую партию после избрания в Думу "предназначена в первую очередь для обеспечения стабильности в деятельности депутатского объединения".
Стоит отметить, что создание общих партсписков стало для российских партий единственным способом объединять усилия на выборах всех уровней. После введения полного запрета на создание предвыборных блоков (которые, по крайней мере на региональном уровне, не раз составляли реальную конкуренцию "Единой России") партии могли создавать альянсы, лишь выдвигая совместный партсписок, шедший на выборы под флагом одной из участвующих в коалиции организаций. Так было, например, на выборах в Мосгордуму в декабре прошлого года, когда СПС и "Яблоко" сформировали единый список под брэндом "Яблока" и смогли преодолеть 10-процентный барьер. Кроме того, поправки приведут к дальнейшему укреплению выстраиваемой Кремлем малопартийной системы – ведь партии, лишенные возможности создавать предвыборные союзы, будут просто вынуждены сливаться с союзниками, что в конечном итоге приведет к резкому сокращению числа партий. Возможно, поэтому источник Ъ в президентской администрации, хотя и подчеркнул, что эти поправки являются самостоятельной инициативой депутатов, не стал отрицать, что она может быть одобрена Кремлем.
Правда, в самой Думе к этой инициативе вчера отнеслись неоднозначно. Первый вице-спикер от "Единой России" Олег Морозов заявил, что норма о сдаче мандата в случае смены партии "чересчур жесткая". Глава комитета по законодательству Павел Крашенинников ("Единая Россия") высказался еще жестче: "Право граждан избирать и быть избранными закреплено в Конституции, так же как и право состоять в той или иной политической партии. И не стоит это право сужать. Такой законопроект вряд ли будет поддержан". Кстати, в случае принятия поправок господину Крашенинникову придется сложить депутатские полномочия: в Думу он избрался как выдвиженец Союза правых сил, а затем вступил в ряды "Единой России".
Скептически отнесся к проекту и координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. "Я не приветствую переход из одной фракции в другую, как не приветствую и хождения из одной партии в другую,– заявил он Ъ.– Но КПРФ, скорее всего, этот проект не поддержит". По словам депутата, подобная инициатива говорит о том, что внутри "Единой России" актуален процесс смены политической ориентации: "Понятно, что партии, которая создавалась из кошельков и людей с разной идеологией, необходимо создавать механические барьеры для людей, желающих из нее выйти. Потому что, избираясь от 'Единой России', люди в итоге уходят в другие фракции и партии. А единороссов этот факт, естественно, не устраивает".
Фракция "Родина", по словам ее координатора Ивана Харченко, в принятии этого проекта заинтересована, но поддерживать его не будет: "Нам, может, и выгодна такая норма, при которой одни партии не могут выдвигать членов других партий: к нам, как к солидной политической силе, тут же прибегут мелкие участники политического процесса. Но эта инициатива противоречит Конституции, в которой записано свободное избирательное право и которая предусматривает свободу политических пристрастий".
Пока о безоговорочной поддержке проекта заявила только фракция ЛДПР. Один из авторов поправок Алексей Митрофанов заявил вчера Ъ, что ЛДПР, "как пострадавшая фракция, первая заинтересована в ее принятии": "Владимир Жириновский каждый год выступает с инициативой о введении императивного мандата. От ЛДПР же бегают все постоянно. Избираются в Думу под одним политическим флагом, а потом встают под другой. Это натуральное политическое мошенничество". Кстати, один из авторов поправки депутат Багишвили тоже избрался в Госдуму по списку ЛДПР, а затем перешел в "Единую Россию". Но господин Митрофанов рассчитывает не только на самопожертвование бывшего коллеги, но и на поддержку извне: по его словам, инициатива уже обсуждалась "вне Думы" и "шансы на ее принятие весьма высоки".
"Коммерсантъ" 11.04.2006
