Диктаторские режимы нарушают социальные права граждан в гораздо большей степени, нежели режимы демократические. Раз нет реальных выборов, а любая общественная активность задавлена – незачем думать об интересах избирателей. Эту истину решил подтвердить и Александр Лукашенко: вполне возможно, что именно ему удастся воплотить в Беларуси социально-экономические грезы американских неоконов.
В России и не только многие считают Беларусь заповедником социализма, где сохранились бесплатные медицина и образование, маленькие, но стабильные зарплаты, приличные пенсии, советский КЗОТ и прочие атрибуты социально ориентированного государства. Меж тем, последние действия властей Беларуси относительно трудового законодательства выглядят совсем не по-советски.
Реформа трудового законодательства началась в республике еще в 1999 году, когда было решено перейти на контрактную систему. На практике это означало полный перевод наемных работников, как сотрудников государственных предприятий, так и частных фирм, с трудовых книжек на контракты, ограниченные определенными сроками. Окончательно перевести трудовые отношения на новую систему планировалось к 2000 году, однако белорусские власти не представляли себе реального объема работы, трудовые книжки кое-где остаются до сих пор. Тем не менее, большая часть граждан Беларуси работает по контракту. При том, что около 60% зарегистрированных сейчас контрактов заключены на срок менее года.
Пенсии начисляются через пенсионный фонд. Фактически, это европейская система с той оговоркой, что институт пенсионных фондов, в том числе и негосударственных, в Европе развит намного больше.
В этом году власти Беларуси решили пойти дальше: 23 августа 2005 года был издан Указ № 392 «Об устранении субъективизма нанимателей в вопросах продления, перезаключения и прекращения контрактов с работниками». Фактически, указ в очередной раз узаконил уничтожение института постоянной занятости. Законодательство дает право нанимателю расторнуть договор в любой момент, в том числе с беременной женщиной перед декретным отпуском (во время декрета расторжение контракта все же запрещено), с человеком, находящимся в предпенсионном возрасте, и с прочими социально уязвимыми категориями населения.
В законе не оговорены нарушения дисциплины, в случае которых расторгается контракт – есть формулировка «недисциплинированность и незаинтересованность в результативности труда», а под это определение подходит все, что угодно. Закон развязывает руки для социальной дискриминации политически неблагонадежных лиц – сколько было уволено профсоюзных деятелей и просто оппозиционеров – никто и считать не берется.
Реальность разбивает в пух и прах официальные данные о самой низкой в Европе безработице: даже если не учитывать тех, кто работает на шабашках, побирается, живет за счет натурального хозяйства или просто ворует, безработных в Беларуси значительно больше чем официально зарегистрированных в органах занятости граждан.
Самое страшное, что после увольнения по окончании срока контракта (естественно, без указания причин) человек оказывается абсолютно не защищенным. Гарантий трудоустройства со стороны государства и отчислений со стороны прежнего нанимателя пособия по безработице нет. Получается какой-то гибрид андроповщины с принципами Форда.
Все это очень соответствует другим элементам социальной политики, в частности, повышению квартплаты, сокращению числа работников коммунальных служб. Ряд представителей оппозиции, в частности профсоюзы предпринимателей и нанимателей, радостно аплодируют такому подарку со стороны властей. Если еще недавно Лукашенко, уподобившись гашековскому прапорщику Дауэрлингу, называл предпринимателей загадочным зоологическим термином «вшивые блохи», теперь все наоборот - в роли блох, которых надо скинуть с тела общества, выступают «социальные иждивенцы», т.е., фактически, все социально уязвимые слои населения, неустроенные в жизни. Председатель белорусского союза предпринимателей Александр Потупа, который ранее был яростным критиком Лукашенко, выступил с поддержкой новых социальных инициатив правительства, назвав социально уязвимые слои населения «балластом». Все вполне в духе радикальных праволибералов зурабовского толка.
Политические последствия новой социальной политики «батьки» очевидны: белорусская оппозиция неизбежно начнет леветь. А вот либералам теперь будет трудно упрекать Лукашенко в популизме и консервации советского строя: по правизне в социальной политике он уже превзошел многих реформаторов в соседней России. Скорее критика может вестись с позиций европейского социального государства и социального либерализма. Однако прежде Беларуси, видимо, придется все же пережить все прелести «дикого» капитализма в условиях жесткой политической диктатуры.
Мнение автора не всегда совпадает с мнением редакции.
