Соавтор концепции, специалист по урегулированию конфликтов Паата Закареишвили рассказал, что документ содержит такие правовые нормы, которые спустя 11 лет после завершения вооруженного конфликта позволят привести к общему знаменателю взаимоотношения между центром и Абхазией. Эти положения присущи федеративным взаимоотношениям. Грузия опиралась на немецкий, британский, российский опыт, но более всего уделяла внимание испанской модели.
«Это похоже на взаимоотношения испанского центра и Каталонии (автономной области в Испании), но в то же время является уникальной грузинской моделью федерализма, когда в государстве за Абхазией признается особый статус», - сказал Паата Закареишвили.
«Абхазам предлагается такая концепция, против которой Сухуми не выдвинет весомых аргументов, - считает эксперт. - Вряд ли будут возражения у России. На автономию такого высокого качества, что мы предлагаем Абхазии, Россия на своей территории никогда бы не согласилась».
Концепция зиждется на двух документах. Это «Соглашение об урегулировании конфликта» и «Конституционный закон - федеративное соглашение об особом статусе Абхазии». Первое вступит в силу после подписания сторонами, представителями ООН и стран - «Друзей Генерального секретаря по Грузии» (США, Франция, Германия, Россия, Великобритания). В нем стороны откажутся от применения силы.
Второе соглашение подразумевает регистрацию беженцев с возможностью их добровольного возвращения в Абхазию. Как считают авторы, надо создать условия для возвращающихся и параллельно гарантировать абхазам, что этот процесс ничем им не грозит. Один из механизмов защиты - это право абхазских депутатов на вето в тех случаях, когда парламент Грузии будет обсуждать вопросы Абхазии.
На следующем этапе в Абхазии должен пройти всенародный референдум - он юридически закрепит конституционный закон. Абхазия как государственная единица получит все права, кроме права быть признанной международным субъектом. Концепция передана госминистру Грузии Георгию Хаиндраве, курирующему урегулирование конфликтов. Хотя абхазы требуют независимости и не намерены обсуждать статус в составе Грузии, г-н Закареишвили настроен оптимистично: «Абхазы проявляют неподдельный интерес к концепции».
«Время новостей» 10.06.2004
