Рождественская встреча в Карпатских горах президентов Украины и Грузии дает пищу для прогнозов ближайших совместных шагов двух политических близнецов, каковыми по большому счету можно назвать Михаила Саакашвили и Виктора Ющенко. Помимо очевидного внешнего сходства (оба относительно молоды, ориентированы на Запад, к власти пришли в результате «бархатных революций», негативно настроены в отношении России) их объединяет и общая позиция по конкретным внешнеполитическим вопросам. В частности - одинаковое видение ситуации внутри ГУУАМ (блока Грузия-Украина-Узбекистан-Азербайджан-Молдова) явно переживающего кризис. В отношении сотрудничества с другими международными образованиями (ЕС, ОБСЕ, ШОС) позиции тоже не расходятся. Ну и безусловно единство взглядов наблюдается в вопросах региональной безопасности: разрешения конфликтов на Кавказе в целом, планов Грузии по стабилизации в частности. Плюс общее отношение к России.

В этой связи возможно несколько сценариев новой политики двух стран, контуры которой появились после подписания Карпатских деклараций о европейском развитии Украины и Грузии. Ситуация в Грузии делает эту страну центральной для геополитических интересов Украины, как инициатора создания блока, без решения проблем экономической и территориальной стабилизации невозможно расширение перспектив ГУУАМ. В свою очередь и Грузия без максимальной поддержки со стороны Украины не может сдвинуть с мертвой точки решение своих внутренних конфликтов. В нынешней ситуации наиболее прогнозируемы четыре основных направления во внешней политике двух стран: ГУУАМ, Европа и НАТО, ШОС, Россия.

Прежде всего, нужно ожидать активизации усилий Киева и Тбилиси по приданию нового импульса развития ГУУАМ, как блока стран способного конкурировать с российскими интеграционными проектами. Не исключено предложение создать постоянно действующий Секретариат ГУУАМ со штаб-квартирой в Ялте: во-первых, именно в Ялте принята декларация о статуте ГУУАМ, и по расположению этот город наиболее приемлем для организации встреч, во-вторых, будет прервано исторически сложившееся восприятие Ялты, как города, в котором были подписаны документы о разделе Европы после второй мировой войны – так сказать, новая ялтинская система.

Приоритетными направлениями здесь могут стать:

• Разработка в максимально сжатые сроки совместной программы действий ГУУАМ по взаимодействию с США и ЕС ( за 2001 -2004 гг. Америка выделила странам ГУУАМ около двух млрд. долларов.

• Расширение формата участия Молдовы в ГУУАМ путем ратификации Соглашения о создании зоны свободной торговли.

• Достижение согласия на дальнейшее сотрудничество Узбекистана и Азербайджана в программах ГУУАМ.

Последнее, впрочем, вызывает сомнения. Узбекистан разочаровался в экономических перспективах дальнейшего сотрудничества в рамках ГУУАМ. Тем более что российский «Газпром» подписал с Ташкентом соглашение на период до 2012 года о совместной разработке и поставках узбекского газа. Азербайджан, с учетом присоединения России к проекту «Баку – Тбилиси & Джейран» и достижения компромиссных решений с Россией по газовым поставкам больше ориентирован на ШОС и возможно ЕврАзЭс. Однако если совместные усилия двух президентов по возрождению блока не дадут положительного эффекта, не исключено превращение этой международной организации из ГУУАМ в ГУ (Грузия-Украина).

Между тем, перспективы Украины и Грузии по вступлению в ЕС и НАТО оцениваются как крайне слабые. За исключением поддержки ЕС проекта Евразийского нефте-транспортного коридора и введения в действие специального проекта «Виртуальный шелковый путь» (спутниковая система электронного обмена информацией для стран Кавказа и Центральной Азии) реальных результатов пока не видно. Можно предположить, что Киев и Тбилиси начнут проводить политику привлечения отдельных стран Европы в качестве наблюдателей при ГУУАМ. Будут продолжены разработки стратегии по сотрудничеству с НАТО и ЕС. К тому же, несмотря на особый характер отношений с США, учитывая мнение населения Украины, Ющенко пойдет на вывод украинской бригады из Ирака.

Среди других вариантов совместных усилий Киева и Тбилиси можно ожидать активизации сотрудничества с Китаем, минуя Россию, - в рамках ШОС. При этом стороны будут учитывать разное видение перспектив ШОС со стороны Китая и России. Москва в ШОС видит больше политический характер, а Китай - экономическое сотрудничество и возможные пути влияния на Россию. Можно предположить, что Киев и Тбилиси постараются создать при ШОС своих представителей в рамках ГУУАМ, что даст возможность одновременно развивать двусторонние отношения с КНР, избежав риска быть втянутыми в спор между КНР и РФ.

Отношения с Россией для двух президентов останутся одним из важнейших направлений во внешней политике Украины и Грузии. Обе страны слишком хорошо осознают угрозы своим экономическим интересам со стороны России. Можно предположить усиление влияния прозападных лобби: не исключено, что Украина дезавуирует свои соглашения по участию в программе Единого экономического пространства.

Отношение к российским военным базам у президентов-близнецов тоже одинаковое. Несмотря на несопоставимость силовых возможностей возможно выдвижение требования со стороны Украины пересмотреть договор об аренде морской инфраструктуры Крыма, подписанный 28 мая 1997 года на 20 лет (тогда за Россией осталось три пункта базирования корабельного состава Черноморского флота, два основных и два запасных аэродрома базирования авиации). Грузия при поддержке Украины также начнет требовать скорейшего вывода Российских военных баз. В любом позиция политических близнецов в отношении России будет предельно жесткой.

Автор: кандидат военных наук, профессор Академии военных наук, руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа.